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    龍巖市永定區建筑業協會

    首页 >> 政策法規 >>默認分類 >> 《保障農民工工資支付條例》之建工視角下的解讀--
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    《保障農民工工資支付條例》之建工視角下的解讀--

    《保障農民工工資支付條例》之建工視角下的解讀--

    近日,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱“《條例》”),自2020年5月1日起施行!稐l例》是行政法規,法律效力等級較高,需要引起各企業,尤其是建筑企業的特別重視。需要特別提醒建筑企業注意的是:《條例》第四章(第23條至37條)設專章對工程建設領域的“農民工工資支付”問題做了特別細化規定,展現了國家對于建筑業農民工欠薪問題的高度重視。現對《條例》第四章(第23條至37條)作如下解讀:

    一、建設單位應承擔的責任

    1.應作好資金安排

    建設單位應當有滿足施工所需要的資金安排。(第23條)

    2.政府投資項目不得由施工單位墊資建設

    政府投資項目所需資金,應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。(第23條)

    3.應提供工程款支付擔保

    建設單位應當向施工單位提供工程款支付擔保。(第24條)

    4.應依法訂立書面工程施工合同,約定人工費用撥付周期(不得超過1個月)

    建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。(第24條)

    5.應妥善保存工程施工合同

    建設單位應當將工程施工合同保存備查。(第24條)

    6.應將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶

    建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款,并將人工費用及時足額撥付至農民工工資專用賬戶,加強對施工總承包單位按時足額支付農民工工資的監督。(第29條)

    7.應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資

    因建設單位未按照合同約定及時撥付工程款導致農民工工資拖欠的,建設單位應當以未結清的工程款為限先行墊付被拖欠的農民工工資。(第29條)

    8.應以項目為單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制

    建設單位應當以項目為單位建立保障農民工工資支付協調機制和工資拖欠預防機制,督促施工總承包單位加強勞動用工管理,妥善處理與農民工工資支付相關的矛盾糾紛。(第29條)

    9.發生農民工集體討薪事件時的及時處理及報告義務

    發生農民工集體討薪事件的,建設單位應當會同施工總承包單位及時處理,并向項目所在地人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門報告有關情況。(第29條)

    10.不得因工程爭議不按約撥付工程款中的人工費用

    建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規定撥付工程款中的人工費用。(第35條)

    11.應承擔的清償責任

    1)建設單位或者施工總承包單位將建設工程發包或者分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。(第36條)

    2)工程建設項目違反國土空間規劃、工程建設等法律法規,導致拖欠農民工工資的,由建設單位清償。(第37條)

    二、施工總承包單位應承擔的責任

    1.應依法訂立書面工程施工合同,約定人工費用撥付周期(不得超過1個月)

    施工總承包單位與建設單位依法訂立書面工程施工合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法以及人工費用撥付周期,并按照保障農民工工資按時足額支付的要求約定人工費用。人工費用撥付周期不得超過1個月。(第24條)

    2.應妥善保存工程施工合同

    施工總承包單位應當將工程施工合同保存備查。(第24條)

     

    3.應依法訂立書面分包合同,約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法

    施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同,應當約定工程款計量周期、工程款進度結算辦法。(第25條)

    4.應開設農民工工資專用賬戶

    施工總承包單位應當按照有關規定開設農民工工資專用賬戶,專項用于支付該工程建設項目農民工工資。(第26條)

    5.應妥善保存開設、使用農民工工資專用賬戶的有關資料

    開設、使用農民工工資專用賬戶有關資料應當由施工總承包單位妥善保存備查。(第26條)

    6.發現資金未按約定撥付等情況的及時報告義務

    金融機構應當優化農民工工資專用賬戶開設服務流程,做好農民工工資專用賬戶的日常管理工作;發現資金未按約定撥付等情況的,及時通知施工總承包單位,由施工總承包單位報告人力資源社會保障行政部門和相關行業工程建設主管部門,并納入欠薪預警系統。(第27條)

    7.注銷農民工工資專用賬戶前的公示義務

    工程完工且未拖欠農民工工資的,施工總承包單位公示30日后,可以申請注銷農民工工資專用賬戶,賬戶內余額歸施工總承包單位所有。(第28條)

     

    8.應依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記

    施工總承包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記,具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與施工總承包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。(第28條)

    9.應當在工程項目部配備勞資專管員

    施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,審核分包單位編制的農民工工資支付表,分包單位應當予以配合。(第28條)

    10.應當建立用工管理臺賬

    施工總承包單位應當建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。(第28條)

    11.應監督分包單位的勞動用工和工資發放等情況

    施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督。(第30條)

    12.先行清償義務

    1)分包單位拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。(第31條)

    2)工程建設項目轉包,拖欠農民工工資的,由施工總承包單位先行清償,再依法進行追償。(第32條)

     

    13.代發農民工工資

    工程建設領域推行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。(第31條)

    14.直接向農民工本人撥付農民工工資及向分包單位提供代發工資憑證的義務

    施工總承包單位根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資支付到農民工本人的銀行賬戶,并向分包單位提供代發工資憑證。(第31條)

    15.應存儲工資保證金

    施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用于支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。(第32條)

    16.應在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌

    施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(1)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、相關行業工程建設主管部門、勞資專管員等基本信息;(2)當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(3)相關行業工程建設主管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務熱線等信息。(第34條)

    17.不得因爭議不按照規定代發工資

    建設單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,施工總承包單位不得因爭議不按照規定代發工資。(第35條)

    18.清償義務

    1)施工總承包單位將建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位,導致拖欠農民工工資的,由施工總承包單位清償。(第36條)

    2)施工單位允許其他單位和個人以施工單位的名義對外承攬建設工程,導致拖欠農民工工資的,由施工單位清償。(第36條)

    三、分包單位應承擔的責任

    1.應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記

    分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同并進行用工實名登記,具備條件的行業應當通過相應的管理服務信息平臺進行用工實名登記、管理。未與分包單位訂立勞動合同并進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。(第28條)

    2.應當建立用工管理臺賬

    分包單位應當建立用工管理臺賬,并保存至工程完工且工資全部結清后至少3年。(第28條)

    3.對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任

    分包單位對所招用農民工的實名制管理和工資支付負直接責任。(第30條)

    4.應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表

    分包單位應當按月考核農民工工作量并編制工資支付表,經農民工本人簽字確認后,與當月工程進度等情況一并交施工總承包單位。(第31條)

    5.不得以任何理由扣押或者變相扣押農民工本人社會保障卡或者銀行卡

    用于支付農民工工資的銀行賬戶所綁定的農民工本人社會保障卡或者銀行卡,用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。(第31條)

     


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